Es ginge nur über eine Neuzulassung wenn es datenmäßig so bleibt wie du es beschreibst. Und eben über Eigenbau wenn du den Hersteller nicht kennst.
Eigenbau wird so nur was wenn die Achse UNGEBREMST ist, oder die Radbremsen eine e-Prüfnummer haben (schwierig bei alten Bremsen) und eine Rückfahrautomatik haben.
Ist die Achse wirklich ungebremst wirst du ihn ablasten lassen müssen auf 400 oder 600kg zul. Gesamtgewicht. Oder hast du ein Fahrzeug was 1300kg ungebremst ziehen kann?
Ein Hänger mit 400 oder 600kg zul. Gesamtgewicht und einer Ladefläche von der von dir beschriebenen Größe ist... Sagen wir mal so... Ungünstig.
Bei all den Sachen musst du noch bedenken dass du weitere Investitionen wie z.B. Nebelschlussleuchten, Typenschild etc. haben wirst, sollte es sich wirklich um eine Neuzulassung drehen.