Die Zentrierung des Rades über die Schrauben ist Standard bei Anhängern: .... das ist kein Problem.
Die Distanzscheibe ist eher ein Problem : gibt es die mit Gutachten für den Anhänger, ...... oder gar mit mit ABE für deinen Anhänger ????
Damit musst du unbedingt zum TÜV .
Ich sage das mal so : Plane und Spriegel, die nur aufgesteckt sind, .... würde ich immer als Ladung oder Ladungssicherung ansehen und deklarieren ...... und würde damit niemals zum TÜV gehen ......
Aber Distanzscheiben an Rädern würde ich immer eintragen lassen oder es sein lassen ...... 
Ich finde es schon witzig, dass Du dich mit Distanzscheiben überhaupt befasst. 
Und das meine ich jetzt nicht irgendwie negativ, ...... aber es amüsiert mich ob deines "Aufstandes" bei der Plane doch schon sehr 
Je nach Bauart des Rades ( Foto der Felge wäre jetzt gut ) könnte man vielleicht mit den Rädern auf die Drehbank und die Mitte ausdrehen, bis es passt ...... wenn es technisch machbar ist :
sieht keiner, merkt keiner und kann keiner wirklich nachweisen ...... und aus technischer Sicht ist das auch absolut kein Risiko.
Manfred